Оформление загранпаспорта на основании общегражданского удостоверения личности является обычной, часто применяемой на практике процедурой. Оба документа идентифицируют личность владельца и удостоверяют его гражданскую принадлежность. Однако бывают случаи, когда гражданин может получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту РФ. Эта возможность прописана законодательством, несмотря на ее редкое применение.
Кто может получить общегражданское удостоверение по загранпаспорту
Общие правила, в соответствии с которыми 
происходит выдача и замена национального удостоверения личности, регламентируются Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 (далее – Положение). В п.11 этого документа прописана возможность получения общегражданского паспорта по заграничному аналогу.
Административный регламент, утвержденный Приказом ФМС России № 391 от 30.11.2012 (далее – регламент), устанавливает подробный порядок первичного оформления и замены общегражданского удостоверения личности. В п.29.1 регламента закреплено право на получение внутреннего паспорта России по заграничному паспорту.
Закон ограничивает широкое использование этого положения. Основное требование – выдача документа должна происходить впервые, то есть при условии, что ранее документ никогда не оформлялся. Использовать это право могут четыре категории граждан, получивших заграничное удостоверение личности в консульских или дипломатических организациях за рубежом :
- представители иностранных государств, принявшие российское гражданство в загранучреждениях, которые въезжают в РФ с загранпаспортом. На его основании они обращаются за оформлением внутреннего удостоверения;
- лица без иностранной принадлежности, принятые в российское гражданство за пределами государства;
- заявители, которые, будучи гражданами СССР, проживали в России, а затем выехали за границу. На этом основании им был выдан заграничный паспорт, удостоверяющий гражданскую принадлежность;
- лица, выехавшие за пределы страны в возрасте младше 14 лет со своими родителями или опекунами. Удостоверением их личности является загранпаспорт, оформленный консульским учреждением.
Если национальный паспорт был утерян, испорчен или имеет просрочку, оформить новый на основании заграничного нельзя. Для подобных случаев законом предусмотрена иная процедура.
Куда следует обращаться
Получить внутреннее удостоверение личности россиянин может исключительно на территории РФ. Выполнить эту процедуру, обратившись в дипломатическое учреждение за рубежом, невозможно. Оформление паспорта РФ по загранпаспорту относится к компетенции Министерства внутренних дел России. Эти функции возложены на Главное управление по вопросам миграции. Заявитель имеет возможность:
- обратиться в подразделение ГУВМ в том месте, где он проживает или находится фактически;
- воспользоваться услугами многофункционального центра (МФЦ);
- подать заявление в режиме онлайн через портал государственных услуг.
Какие документы нужны
Перечень документов, обязательных для оформления удостоверения национального образца, установлен в соответствии с п. 11 Положения и пп. 23-27, 29.1-29.2 регламента:
- надлежащим образом заполненное заявление (форма № 1П).
Внести данные можно от руки или в печатном виде. Обратная сторона бланка заполняется сотрудником учреждения;
- заграничный паспорт, удостоверяющий личность и гражданство заявителя. В случае его утраты или порчи необходимо предоставить другие имеющиеся в наличии документы для подтверждения сведений о личности гражданина. Запрос в МИД России о выданном ранее загранпаспорте будут делать сотрудники ГУВМ;
- свидетельство о рождении заявителя;
- 2 документальные фотографии 3,5х4,5 см;
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- другие документы, дающие основания для внесения сведений в новый паспорт (свидетельство о браке, о рождении детей и др.).
Ко всем иностранным документам в обязательном порядке должен прилагаться перевод на государственный язык, заверенный нотариусом.
Сколько стоит паспорт и каковы сроки его оформления
Законом установлены следующие сроки для изготовления внутреннего паспорта:
- в течение 10 дней по месту постоянного жительства;
- до 30 дней в других случаях.
В связи с тем, что постановка на регистрационный учет на основании загранпаспорта не допускается, заявитель может рассчитывать на выполнение процедуры в течение 1 месяца. Необходимость делать дополнительные запросы или проводить другие бюрократические процедуры не дает официальным лицам оснований для продления сроков изготовления.
После подачи требуемых документов сотрудники миграционной службы по желанию заявителя могут оформить ему временное удостоверение, для которого потребуется еще одно фото стандартного формата.
Стоимость процедуры оформления внутреннего паспорта равна размеру государственной пошлины, который в 2024 году составляет 300 рублей. Другие оплаты законом не предусмотрены.
Какие трудности могут возникнуть
В связи с тем, что получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту не является широко применяемой процедурой, заявитель может столкнуться с некоторыми затруднениями. Это может быть связано с недостаточной проработанностью законодательной базы по этому вопросу, а иногда с некомпетентностью работников миграционной службы. Поэтому перед оформлением документа следует досконально изучить правовую сторону вопроса и при необходимости проконсультироваться со специалистами.
Факт наличия загранпаспорта, подтверждающего российское гражданство, дает заявителю законное право получить внутренний национальный документ. При этом отсутствие постоянной регистрации не может служить основанием для отказа.
Если выполнены все предусмотренные законом требования, паспорт должны выдать не позднее чем через месяц после приема заявления.
На каких основаниях могут отказать в выдаче
Однозначной причиной отказа может служить тот факт, что претенденту ранее уже был выдан общегражданский документ. Оформление не является первичным, поэтому загранпаспорт для этой процедуры использовать нельзя.
Кроме того, уполномоченные лица государственных органов могут отказать в выдаче паспорта, если:
- предоставлен неполный пакет требуемых документов;
- заявление не заполнено надлежащим образом;
- фотографии не соответствуют стандарту;
- документ, оформленный на иностранном языке, не переведен на государственный язык;
- русскоязычный перевод нотариально не заверен.
В заключение
Внутренний российский паспорт может быть оформлен только на территории страны. Для некоторых категорий граждан предусмотрена возможность получить его на основании загранпаспорта. Чтобы воспользоваться ею, нужно внимательно ознакомиться с законодательными нормами. Не следует нарушать требования, установленные для документов, подаваемых в миграционные органы – это позволит быстрее выполнить все бюрократические формальности.
