Миллионы россиян ежегодно выезжают за границу для отдыха, посещения родственников, в деловых целях или для миграции, но далеко не всем до сих пор известно, как получить загранпаспорт в 2020 году.  Принципиальных процессуальных изменений в процедуре в 2020 году не произойдет, но далеко не всем известно о нововведениях 2024 года.

Зачем гражданам РФ загранпаспорт

Для начала разберемся, что такое загранпаспорт в РФ. Это официальный удостоверительный документ, который, согласно ст. 7 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основным документом для пересечения гражданами РФ российской границы. Наряду с ним для въезда/выезда могут использоваться служебный и дипломатический паспорта, но оформляются они лишь для ограниченного круга чиновников: дипломатов, сотрудников государственных компаний и некоторых других.

Пересечение границы – далеко не все, для чего нужен загранпаспорт. Он является основным удостоверением личности для россиян за границей. Предполагается, что, выезжая в другое государство, по любому запросу его официальных властей (или в других случаях), гражданин РФ должен предъявлять не внутренний паспорт, а именно паспорт для выезда за границу. Данные, которые в нем содержатся, дублируют внутренние документы – в нем указываются ФИО, дата и место рождения, дата выдачи, срок действия и прочие сведения.

Еще одна функция, для выполнения которой нужен общегражданский заграничный паспорт (ОЗП), – это получение визы. Гражданин РФ самостоятельно обращается в посольства, консульства, или визовые центры тех или иных стран для получения разрешения на въезд на их территорию.

ОЗП используется независимо от цели визита; отдых, временная или постоянная миграция, деловые поездки, длительные путешествия, учеба, работа – в любом случае гражданину не обойтись без загранпаспорта.

Разновидности документов

Отечественное законодательство предусматривает разные виды заграничных паспортов: они могут быть старого и нового образца. Паспорт старого образца – это обычный бумажный документ, с которым многие уже успели столкнуться не раз.

Новый образец принципиально отличается от старого. Полноценно введенный в России только с 2015 года, он содержит электронный носитель биометрической информации о гражданине, где помимо обычных анкетных данных внесена цифровая фотография его владельца и отпечатки его пальцев. Считается, что эти сведения наиболее точно позволяют идентифицировать конкретного человека.

Правила получения загранпаспорта позволяют гражданам самостоятельно выбирать, какого формата паспорт они желают оформить. Обратим внимание, что изготовление документа нового образца (с электронным носителем) значительно упрощает порядок прохождения пограничного контроля во многих странах, особенно там, где необходимо сдавать биометрическую информацию, – она просто считывается с паспорта.

Образцы документов

Как таковое Положение о заграничном паспорте гражданина РФ на законодательном уровне не принято. Форматы и бланки документов старого и нового образца, правила их получения, процессуальные моменты и прочие особенности утверждены постановлениями Правительства РФ № 298 от 14.03.1997 и № 687 от 18.11.2005 соответственно.

Несмотря на визуальное сходство, два типа паспортов имеют массу отличий. Для начала рассмотрим, как выглядит загранпаспорт, в частности, его основная информационная страница в разных вариантах. Начнем со старого образца.

Биометрический паспорт имеет незначительные визуальные отличия. Для сравнения приводим образец загранпаспорта в РФ, содержащего электронный носитель.

Как можно заметить, и обложка, и основная информационная страница имеют отличия. В целом прослеживается единый стиль дизайна ОЗП, независимо от образца, но документ нового поколения куда больше отвечает современным требованиям.

Отличия не ограничиваются только визуальными. Прежде чем рассматривать, кто может и как сделать загранпаспорт, сделаем краткий сравнительный анализ документов для выезда за границу старого и нового образца.

Процедура оформления загранпаспорта в РФ

Многие считают, что нужно для получения загранпаспорта обязательно обращаться к посредникам – знакомым в миграционной службе, представителям туристических агентств и прочим. Что только они могут помочь без проблем оформить все необходимые документы, а иначе в ГУВМ МВД обязательно откажут или будут рассматривать заявление очень долго.

Это заблуждение: четкое административное регулирование процедуры позволяет без проблем оформить загранпаспорт самому, не обращаясь к знакомым и посредникам, и не тратя на это лишние деньги.

Состав, последовательность и сроки всех процедур, необходимых для оформления документа, определены специальными Административными регламентам, утвержденными приказами МВД № 864 от 16.11.2017 и № 889 от 27.11.2017 для заграничных паспортов старого и нового образца соответственно.

Порядок получения загранпаспорта, установленный указанными документами, имеет незначительные отличия, которые в основном заключаются в процедуре предоставления биометрических сведений, необходимых для документов нового поколения (цифровом фотографировании и сдаче отпечатков пальцев). Кроме того, процессуальные отличия могут быть связаны с возрастом заявителя, его полом, физическими и прочими особенностями.

Начать оформление заграничного паспорта стоит со сбора документов. Пакет необходимых бумаг может отличаться в зависимости от категории заявителя, а также запрашиваемого им документа.

Предлагаем пошагово разобрать основные процессуальные этапы – они могут несколько отличаться в зависимости от выбранного способа оформления. Процедура оформления заграничного паспорта включает в себя:

1. Сбор пакета документов, тщательное заполнение ходатайства об изготовлении паспорта.
2. Уплату госпошлины.
3. Подачу заявления и документов в компетентный орган (обычно по предварительной записи).
4. При необходимости – цифровое фотографирование и сдачу биометрических образцов.
5. Прохождение негласной проверки органами безопасности, ожидание результатов.
6. Получение сообщения о результатах и возможности забрать готовый паспорт.
7. Получение биометрического загранпаспорта или паспорта старого образца по месту оформления.

Все это не придется делать, если обратиться к посредникам, которые гарантируют выдачу паспорта уже через 7-10 дней, независимо от места регистрации. А она, к слову, имеет значение для сроков изготовления, о чем мы расскажем ниже.

Пакет необходимых документов

Документы на загранпаспорт – это основной вопрос, который должен заботить заявителя. Именно от их полноты и достоверности будет зависеть итоговый результат. Состав пакета документов в каждом случае будет отличаться, потому конкретные списки мы рассмотрим ниже.

Основу всегда составляет ходатайство об изготовлении ОЗП, форма которого также может отличаться в зависимости от возраста. Чтобы правильно заполнить заявление на загранпаспорт:

• вносите необходимые сведения в бланк на ПК или от руки, разборчивыми печатными буквами;
• заполняйте все пункты, подлежащие обязательному заполнению;
• не используйте зачеркивания, сокращения, исправления, дописки;
• вносите только достоверные сведения, в том числе о трудовом стаже, месте фактического проживания и прочих вопросах;
• если осуществляется оформление загранпаспорта для безработных, указывайте только официальные места трудоустройства, места работы «без оформления» указывать не нужно;
• фотографии, даже если они входят в пакет документов, в заявление самостоятельно не вклеивайте;
• заявление распечатывайте в двух экземплярах, дату и подпись ставьте в присутствии должностного лица.

Документы для загранпаспорта старого образца

Основной документ – это заявление. Анкета на загранпаспорт старого образца утверждена приложением 1 к Административному регламенту (приказ МВД № 864). Получить ее можно в органе оформления ОЗП либо скачать в сети и предварительно заполнить самостоятельно, учитывая вышеописанные правила. Ознакомиться с образцом официального бланка и скачать его можно ниже.

Скачать (PDF, 276KB)

Список необходимых документов утвержден п. 37 Административного регламента. Перечень документов на загранпаспорт будет включать:

• внутренний российский паспорт;
• при наличии – действующий ОЗП;
• 3 фото формата на документы + по 2 фото на каждого ребенка, если родитель желает внести сведения о них в паспорт;
• квитанция об уплате госпошлины (по желанию);
• военный билет или справка из военкомата о прохождении, отсрочке или непригодности к службе (для мужчин призывного возраста);
• справка от командования (для военнослужащих, кроме призывников);
• заявление об изменении написания фамилии (при необходимости).

Правила оформления запрещают чиновникам требовать какие-либо иные документы.

Документы для биометрического загранпаспорта

Заявления на загранпаспорт нового образца подаются по той же форме, что и на старый ОЗП. Вверху главной страницы, напротив выбранного документа, необходимо поставить отметку в виде галочки или крестика. Каких-либо других отличий не предусмотрено.

Исчерпывающий пакет документов утвержден п. 37 Административного регламента (приказ МВД № 889). Он также не имеет существенных отличий: чтобы оформить загранпаспорт нового поколения представляются те же документы, кроме фотографий, – фотографирование осуществляется по месту оформления. В случае подачи заявки в электронном виде потребуется соответствующая требованиям электронная фотография.

Особенности для несовершеннолетних

Чтобы сделать ребенку загранпаспорт, документы за несовершеннолетнего должен подать один из его родителей или иных законных представителей (усыновитель, опекун, попечитель). Основу пакета документов также составляет заявление (заполняемое и подписываемое законным представителем), с образцом которого можно ознакомиться ниже.

Скачать (PDF, 268KB)

Вместе с ним подаются следующие документы:

• паспорт или иной удостоверительный документ законного представителя;
• паспорт (если лицо достигло 14 лет) или свидетельство о рождении ребенка, или иной документ, удостоверяющий его личность (имеющийся ОЗП);
• документ, подтверждающий полномочия законного представителя (акт органа опеки о назначении опекуна, решение суда об усыновлении и так далее);
• три фото формата на документы (для оформления ОЗП старого образца);
• документы, подтверждающие гражданство ребенка, если он не достиг 14 лет (например, отметка в свидетельстве о рождении);
• квитанция об уплате госпошлины (по желанию);
• заявление об изменении написания фамилии (при необходимости).

Куда обращаться

Заказать загранпаспорт можно несколькими способами и в нескольких местах. Непосредственно оформлением ОЗП занимаются территориальные подразделения ГУВМ МВД, потому обратиться можно в любое из них по месту постоянной или временной прописки либо по месту фактического нахождения. Но в таком случае процедура оформления документа для выезда за границу займет более длительный срок.

Второй вариант – сделать загранпаспорт через МФЦ. Многофункциональные центры особенно распространены в крупных городах и почти всегда действуют по экстерриториальному принципу.

Заявитель может выбрать ближайший подходящий ему МФЦ, записаться на прием и подать все необходимые документы. В таком случае срок ожидания и рассмотрения документов может занять на 5-7 дней больше.

Предусмотрен вариант и удаленной подачи – можно оформить загранпаспорт с помощью портала Госуслуги. Все достаточно просто: необходимо перейти по ссылке, выбрать тип необходимого паспорта, заполнить все необходимые сведения и графы, загрузить подходящее фото и отправить анкету на рассмотрение. Здесь же можно и уплатить госпошлину.

Подразделения ГУВМ в регионах

Самый актуальный способ – это обратиться в территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту жительства. В крупных городах, например, в Москве и СПб, действует несколько десятков таких отделов.

Адреса и телефоны органов ГУВМ МВД в регионах, в городах и даже районах крупных городов можно найти на сайте МВД. Перейдите с него на сайт нужного региона, на нем обязательно будут указаны адреса всех доступных подразделений, телефоны для коммуникации, сведения о графике работы, порядок записи на прием и прочие полезные сведения.

Стоимость и сроки изготовления

Согласно с пп. 1, 2, 5, 6 п. 1 ст. 333.28 НК, стоимость загранпаспорта зависит от выбранного поколения ОЗП, а также от возраста лица, для которого он изготавливается:

• госпошлина за биометрический ОЗП составляет 5 тыс. рублей для лиц, достигших 14 лет, и 2,5 тыс. рублей для лиц младшего возраста;
• госпошлина за ОЗП старого поколения составляет 2 тыс. рублей для 14-летних и старше, и 1 тыс. рублей для лиц младшего возраста.

При оформлении документов удаленно через Госуслуги до 01.01. 2024 г. заявители могут получить скидку в размере 30 %.

Сроки оформления загранпаспорта зависят от разных обстоятельств и могут составлять :

• 1 месяц при оформлении документов по месту жительства;
• 3 месяца в случае подачи документов военнослужащим или лицом, допущенным к государственной тайне;
• 4 месяца при оформлении по месту пребывания.

При наличии экстренных обстоятельств (смерти или болезни родственника), требующих срочного изготовления паспорта, он может быть оформлен в течение 3 дней (по техническим причинам в эти сроки может быть изготовлен только паспорт старого образца).

Срок действия загранпаспорта для разных стран

Заграничный паспорт гражданина Российской Федерации, в зависимости от его вида, будет действовать на протяжении 5 (старого образца) или 10 лет (биометрический). Но такие условия действуют только в рамках российского законодательства.

Для других стран крайне важно, чтоб срок действия документа иностранца не закончился на их территории, потому одно из главных требований при оформлении визы – длительность срока действия ОЗП после выезда иностранца.

Действие загранпаспорта для разных стран с момента выезда россиянина может характеризоваться разными сроками. Например, для поездки на Кубу достаточно запаса действия в 1 месяц после выезда, в то время как для посещения Китая такой срок должен составлять не менее 6 месяцев от даты предполагаемого выезда. Учтите это требование при подаче документов на визу и при необходимости запросите новый паспорт.

Можно ли оформить второй загранпаспорт

Часть 3 ст. 11 ФЗ № 114 разрешает получение второго загранпаспорта при наличии первого, даже если срок его действия еще не истек. Однако допускается оформление второго ОЗП только в том случае, если будет запрошен биометрический документ – в качестве второго паспорт старого образца не изготавливается.

При наличии двух ОЗП изготовление третьего документа допустимо только при условии изъятия одного из двух предыдущих, независимо от их вида и формы.

Оформление осуществляется в общем порядке.

Основания для отказа в выдаче загранпаспорта

Законом четко оговорены все, кто может получить загранпаспорт. При этом ст. 15 ФЗ № 114 определяет перечень лиц, которые ограничены в праве на выезд из РФ, и потому миграционные органы обязательно откажут им в оформлении. В число тех, кто не сможет оформить ОЗП, включены:

• лица, допущенные к государственной тайне;
• граждане, проходящие военную службу (по призыву или альтернативную);
• лица, привлеченные к уголовной ответственности или привлекаемые к ней в качестве подозреваемых/обвиняемых;
• те, чье право на выезд ограничено в соответствии с постановлением судебного пристава или суда;
• лица, признанные банкротами и так далее.

Кроме того, отказ в получении загранпаспорта может быть обусловлен:

• нарушением требований к форме заявления, а также порядку его подачи;
• подачей неполного пакета документов или поддельных, недействительных документов;
• неуплатой госпошлины или отсутствием сведений об уплате;
• нарушением требования о личной подаче документов или их подаче законным представителем.

При наличии таких обстоятельств ОЗП не изготавливается – заявитель получает уведомление об отказе с указанием причин, которое может быть обжаловано. В случае отказа заявитель вправе вернуть уплаченную госпошлину.

Заключение

Оформление загранпаспорта – это административная процедура, пройти которую можно в органах ГУВМ МВД, МФЦ или удаленно – через портал Госуслуги. Существует 2 вида ОЗП – старого образца и биометрический. Но независимо от типа получить документ для выезда за рубеж смогут только лица:

• лично оформившие заявление и документы в установленном порядке (либо их законные представители);
• уплатившие госпошлину в нужном размере (2-5 тыс. рублей в зависимости от вида паспорта);
• не имеющие оснований для запрета на выезд за границу;
• имеющие не более одного действующего загранпаспорта.