Для поездок в любую из стран дальнего зарубежья гражданину РФ потребуется загранпаспорт. Получить его не большая проблема, однако для некоторых категорий граждан процесс оформления паспорта имеет определенные особенности. Одной из таких категорий являются военнообязанные мужчины. Почти всех их интересует один вопрос: можно ли без военного билета получить загранпаспорт в 2024 году. Тема, прямо скажем, неоднозначная и требует изучения и анализа законодательства. Мы попытались разобраться в этом вопросе и пришли к выводам, которые изложены ниже.

Для чего мужчинам нужен военный билет

Воинский учет – обязанность всех без исключения лиц мужского пола старше 18 лет. Изначально все, кто становится на воинский учет по месту постоянного проживания, получают приписные свидетельства, которые в будущем будут заменены на военный билет как в случае прохождения воинской службы, так и в случае освобождения от нее. Военный билет – это документ воинского учета, который может заменить военнослужащему паспорт, а в отношении других лиц содержит информацию о воинском учете и службе. Его форма установлена Приложением № 9 к Инструкции, утвержденнной Приказом Минобороны № 495 от 18.07.2014.

Он представляет собой книжку, состоящую из 32 страниц, с красной обложкой и изображением на лицевой стороне российского герба.

Российский военный билет содержит полный набор сведений о военнообязанном гражданине, в частности:

• анкетные данные владельца билета, образец его подписи, код и номер военнообязанного, сведения о военкомате и его начальнике;
• общие сведения о военнообязанном лице, в том числе о месте рождения, образовании, полученных специальностях, семейном положении и т.д.;

• данные о подготовке и прохождении военной службы, формах ее прохождения, месте службы, наградах, увечьях и т.д.;

• сведения о вверенном оружии и прочих средствах службы, имеющих материальную ценность;

• сведения о включении в запас, прохождении сборов, включении в мобилизационный резерв и т.д.;

• сведения о прохождении медосмотров, сделанных прививках;

• сведения о постановке и снятии с учета, прочие отметки;

• данные о факте и причинах освобождения от прохождения службы;

• выдержки из законодательства о военной обязанности, учете граждан и т.д.

Казалось бы, важность наличия такого документа очевидна лишь для военнослужащих. Однако все не так просто. Необходимость в предъявлении военного билета возникает у военнообязанных мужчин в разнообразных ситуациях, в том числе:

• при официальном трудоустройстве;
• при оформлении временной или постоянной прописки;
• при получении водительских прав;
• при оформлении паспорта для выезда за границу.

Согласно п. 37.1.5 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД № 864 от 16.11.2017, военный билет, при его наличии, является обязательным документом, который должен представить мужчина в возрасте от 18 до 27 лет при подаче документов на загранпаспорт. Альтернативный вариант – так называемая «справка по форме 32».

Что такое «Справка по форме 32» и кому она нужна

Так называемая «Справка по форме 32» – это бумага из военкомата по месту постоянной регистрации военнообязанного лица, которая подтверждает, что на день ее выдачи получатель этой справки не призывается к службе в армии. Обратите внимание, что «форма 32» – это устаревшее название данной справки. В настоящее время справка из военкомата носит название Приложение № 2 к Порядку (п. 23) к Инструкции (пп. 9, 16), утвержденному Приказом Минобороны РФ № 400 от 02.10.2007. С образцом этого документа можно ознакомиться ниже.

Скачать (DOC, 37KB)

Такая справка является актуальной для граждан призывного возраста (18-27 лет), которые:

• освобождены от военной службы, но не имеют военного билета;
• зачислены в запас;
• получили отсрочку от призыва, независимо от причины;
• проходят обучение в вузе или ином образовательном учреждении;
• обращаются за паспортом в непризывной период.

В такой справке обычно указаны следующие данные:

• анкетные данные гражданина;
• военкомат, в котором лицо стоит на учете;
• информация о том, до какого времени лицо не подлежит призыву на военную или альтернативную трудовую службу;
• информация об отсутствии ограничений для выезда из РФ, связанных с военной обязанностью.

Специально для тех, кто интересуется, нужна ли справка из военкомата для получения загранпаспорта, поясняем: действительно нужна, но лишь в том случае, если у гражданина отсутствует военный билет. В то же время согласно п. 44.1 Административного регламента, такая справка может быть представлена лишь по желанию заявителя.

Если гражданин не представил такой справки, сотрудники миграционной службы не вправе ее требовать или отказывать в приеме документов по причине ее отсутствия.

Оформить такую справку можно лишь в военкомате по месту постоянной регистрации. Срок ее годности – 1 месяц. Такая справка – единственная возможность оформить загранпаспорт, если нет военного билета.

Порядок действий, если военного билета нет

Военнообязанные лица, которые хотят оформить загранпаспорт при отсутствии военного билета, могут поступить следующим образом:

• либо самостоятельно получить справку в военном комиссариате по месту прописки и представить ее в миграционный орган;
• либо подать заявление и документы без такой справки, для надежности уведомив об этом сотрудника миграционной службы.

Повторимся, согласно п. 45 Административного регламента, непредставление такой справки не может послужить причиной для отказа в оформлении документов. В этом случае миграционный орган, руководствуясь п. 132.3 Административного регламента, должен самостоятельно направить межведомственный запрос в военкомат для получения соответствующих сведений.

В то же время самостоятельное получение такой справки существенно ускорит процесс оформления паспорта, так как чиновники будут избавлены от лишней работы. Поэтому, если у вас есть возможность получить эту бумагу самостоятельно, сделайте это и представьте вместе с пакетом документов. В любом случае помните: загранпаспорт без военного билета и справки 32 получить не удастся, кто бы что ни говорил и ни обещал.

Порядок оформления загранпаспорта

Независимо от того, какой паспорт для выезда за границу намерен оформить заявитель (старого или нового образца), порядок его действий в 2024 году будет одинаков:

1. Сбор документов. Пакет необходимых бумаг должен включать в себя:
   • заявление-анкету установленной формы;
   • военный билет (при наличии);
   • три фото формата «на документы».
2. Подача документов. Подать бумаги можно в любое территориальное подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД РФ (бывшая ФМС), многофункциональный центр или в электронном виде через портал Госуслуги.
3. Прохождение проверки. Миграционный орган направляет ряд межведомственных запросов в Службу безопасности, военкомат, Федеральную службу судебных приставов, МИД и т.д.
4. Вынесение решения. Миграционный орган выносит решение в срок от одного до трех месяцев в зависимости от места подачи документов.
5. Получение паспорта. После получения уведомления о готовности паспорта заявитель лично посещает миграционную службу и получает документ под роспись.

Распространенные вопросы

При оформлении документов для выезда за границу у многих наших соотечественников возникает немало вопросов. И хотя мы постарались рассмотреть наиболее значимые из них, возможно, отдельные неясные моменты все же остались. Попытаемся их прояснить, ответив на наиболее часто встречающиеся вопросы.

Нужен ли военный билет после 27 лет?

Военный билет после 27 лет, безусловно, нужен – выше мы описали случаи, когда он может потребоваться. Однако это не касается процедуры оформления загранпаспорта. Согласно п. 37.1.5 Административного регламента, военный билет при оформлении документов для выезда за границу является обязательным лишь для граждан призывного возраста, то есть для мужчин в возрасте 18-27 лет. Для мужчин старшего возраста предъявлять военный билет либо справку указанной формы необязательно.

Можно ли оформить загранпаспорт с «белым» билетом?

Так называемый в народе «белый» билет ничем от обычного документа воинского учета не отличается. Речь идет об обычном военном билете установленного образца с указанием в нем данных об освобождении по тем или иным причинам от армейской службы. Данный факт не является основанием для отказа в выдаче загранпаспорта, поэтому так называемый «белый» билет не станет препятствием при подаче документов.

Могут ли не выдать загранпаспорт военнослужащему, который имел отношение к секретной информации?

Исчерпывающий перечень причин, по которым гражданину может быть отказано в выдаче загранпаспорта, изложен в пп. 50-54 Административного регламента. Сам по себе допуск к секретной информации в их число не входит, поэтому причиной невыдачи документа для выезда за границу послужить не может. Другой вопрос – сама процедура выезда. Согласно ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996, допуск к сведениям особой важности или сведениям под грифом «совершенно секретно» является основанием для временного ограничения на выезд гражданина. Такое ограничение будет действовать на протяжении пяти лет с момента ознакомления с такими сведениями, независимо от того, есть ли у такого лица загранпаспорт и открыта ли у него какая-либо виза.

При этом о действии ограничения на выезд гражданин должен быть уведомлен заранее в письменном виде. Более того, в случае осведомленности лица о таких сведениях его заграничный паспорт, даже если он изготовлен, не хранится у него лично, а находится на хранении у уполномоченного должностного лица.

Могут ли задержать при пересечении границы «уклониста»?

Чтобы ответить на этот вопрос, для начала стоит разобраться в самом понятии «уклонист». Таковым следует считать лицо, уклоняющееся от армейской службы. Уклоняющимся можно считать лишь то лицо, которое избегает исполнения воинской обязанности, несмотря на решение призывной комиссии о призыве его на военную службу. Такое лицо, безусловно, будет иметь проблемы при пересечении границы, поскольку:

• лицам, призванным на службу, выезд за границу ограничен до момента окончания такой службы;
• лица, уклоняющиеся от военной службы, могут быть привлечены к уголовной ответственности, а статус подозреваемого или обвиняемого также является основанием для ограничения в праве на выезд из РФ.

Таким образом, уклонист действительно может быть задержан при пересечении границы. Другой вопрос, что присланная по адресу повестка в военкомат еще не делает из призывника уклониста.

В заключение

Подводя итоги вышеизложенному, можно сделать вывод: получить паспорт для выезда за границу без военного билета можно, и вот почему:

• во-первых, военный билет является обязательным лишь для граждан призывного возраста – остальные лица не обязаны предъявлять этот документ;
• во-вторых, военный билет предъявляется лишь при его наличии – при его отсутствии сотрудники УВМ МВД не вправе требовать какие-либо альтернативные документы;
• в-третьих, заменить «военник» может справка по форме 32, подтверждающая факт непризвания лица на службу на момент подачи документов;
• в-четвертых, даже если у заявителя нет возможности оформить такой документ самостоятельно, миграционные органы обязаны запросить его в порядке межведомственного взаимодействия напрямую из военкомата.