Украинцы и раньше охотно переезжали и обосновывались в Крыму. Теперь же, через некоторое время после вхождения Республики Крым в состав России, спрос на приморское место жительства вырос еще больше: число желающих переехать в новый субъект Федерации стабильно растет. Один из новых способов легализации для них – получение разрешения на проживание. РВП в Крыму для жителей Украины в 2024 году предоставляется на общих основаниях, если только они не относятся к льготной категории. Кто получит разрешение в 2024 году и каковы особенности? Обо всем этом мы расскажем по порядку.

РВП: общие сведения

Разрешение на временное проживание, согласно ст. 2 Федерального закона«О правовом положении иностранцев в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – ФЗ № 115), – это право гражданина иностранного государства проживать в России, подтвержденное штампом в его загранпаспорте или ином равноценном документе. Но право на проживание – далеко не единственное, что дает этот статус, его обладатели могут свободно передвигаться по территории РФ без временного ограничения, получать работу и пользоваться другими правами, о которых мы расскажем позже.

Безусловно, РВП – не единственный законный статус, на основании которого они могут находиться в России, однако в общих случаях именно с него начинается легальное постоянное проживание. Так, без разрешения на проживание украинцы могут находиться в России не дольше 90 дней в течение полугода. РВП же продлевает этот срок до 3 лет, предоставляя право на более глубокую легализацию – оформление вида на жительство, в впоследствии и получение российского паспорта.

Квотный принцип выдачи РВП украинцам в Крыму

В соответствии со ст. 6.1 ФЗ № 115, временное разрешение на жительство выдается иностранцам, в том числе и украинцам, в пределах сформированных правительством квот. Квоты на РВП для граждан Украины на 2024 год в Крыму определены Постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 № 2581-р. Согласно нормативному акту, на текущий 2024 год Правительство Республики Крым запросило 1,5 тыс. разрешений на временное проживание, плюс еще 300 квот отдельно на город Севастополь, всего 1,8 тыс. квот на весь субъект Федерации.

Такие цифры имеют под собой обоснование: каждый регион запрашивает их самостоятельно исходя из миграционной политики, ситуации с занятостью, потребности региона в иностранцах и в целом экономической ситуации.

Воспользоваться РВП могут не только украинцы, но и все остальные иностранцы, которые желают жить и работать на полуострове. Учитывая это, а также относительно небольшой объем квот, обращаться за получением разрешения необходимо как можно раньше, желательно в начале года. По имеющейся в сети информации, на момент подготовки материала крымские квоты на 2024 год были исчерпаны.

Внеквотный принцип оформления РВП для украинцев

Впрочем, отсутствие квот далеко не всегда означает, что разрешение на проживание невозможно получить. Если украинцы входят в одну из категорий, указанных в п. 3 ст. 6 ФЗ № 115, они могут получить РВП по внеквотному принципу независимо от того, являются ли они на момент подачи заявления исчерпанными.

Так, украинцы могут оформить разрешение на временное проживание без получения квот, если они являются:

• супругами граждан России, постоянно проживающих на ее территории;
• лицами, рожденными в советской России и имевшими советское гражданство;
• детьми нетрудоспособных россиян или нетрудоспособными родителями дееспособных россиян или родителями россиян, признанных судом недееспособными;
• инвесторами, вложившими средства в экономику (на данный момент конкретный размер вложений законом не установлен);
• лицами, поступившими на контрактную военную службу;
• лицами, имеющими ребенка-россиянина;
• участниками программы переселения соотечественников (данное основание не действует на территории Крыма, так как полуостров не участвует в госпрограмме).

Процедура оформления РВП для граждан Украины

Попробуем более детально разобраться, как получить РВП в Крыму гражданину Украины в 2024 году. Порядок оформления разрешения подробно и пошагово изложен в Административном регламенте (утв. приказом МВД от 21.11.2017 № 891), однако это не значит, что все пройдет без проблем. Все заявители подвергаются тщательной проверке со стороны миграционных органов, и если у них возникнут какие-либо подозрения, условия проверки будут ужесточены.

В любом случае порядок действий для украинца, желающего оформить временное жительство в РФ, согласно пунктам 81-82 Административного регламента, будет следующим:

1. Подача заявления и документов – существует несколько вариантов подачи заявления в зависимости от местонахождения иностранца, о чем мы поговорим ниже.
2. Прием и регистрация заявления – сотрудник миграционной службы проверяет правильность заполнения формы, полноту поданных документов, наличие оснований для отказа в приеме пакета и так далее. В случае приема документов на миграционной карте украинца ставится отметка об этом.
3. Рассмотрение заявления и направление запросов в компетентные миграционные органы Республики Крым – местные миграционные органы выполняют проверку поданных документов, включая выявление поддельных документов или подложных сведений, направляют запросы в ФСБ, ФССП, налоговые и пограничные органы, осуществляют другие обязательные действия.
4. Принятие решения – по результатам проведенной проверки руководитель территориального миграционного органа на региональном уровне (начальник областного УВМ МВД) принимает решение о выдаче РВП либо отказе в его выдаче.
5. Направление уведомления заявителю – уведомление о принятом решении направляется заявителю по почте на адрес, указанный в заявлении, не позднее следующего дня. Параллельно сообщение о принятом решении направляется в территориальное подразделение миграционного органа по адресу будущего проживания заявителя.
6. Оформление разрешения – в полученном украинцем уведомлении впоследствии будут указаны сроки, время, адрес и контакты миграционного подразделения, где он, если решение оказалось положительным, может оформить на территории Крыма разрешение на проживание.

Заявление и пакет документов

Основной документ, который украинец должен направить для получения разрешения на проживание, – это заявление установленной формы. Его экземпляр можно получить по месту подачи или распечатать из интернета. С образцом его заполнения можно ознакомиться здесь.

Помимо заявления потребуется пакет документов, согласно пунктам 30-30.4 Административного регламента, включающий в себя:

• копию загранпаспорта;
• стандартные фотокарточки «на документы» 35 на 45 мм – 2 шт.;
• медицинские справки об отсутствии у иностранца опасных инфекций, в том числе сертификат об отсутствии ВИЧ, а также наркотической зависимости (могут быть поданы в течение 30 дней после подачи документов – правило для тех, кто прибыл в Россию в безвизовом порядке);
• свидетельства о знании русского языка на достаточном уровне, о знании особенностей истории и основ законодательства.

Помимо прочего, если украинец претендует на внеквотный принцип выдачи РВП, ему придется документально подтвердить наличие оснований для этого, например, свидетельство о браке с россиянином и его паспорт, свидетельство о рождении в РСФСР и так далее..

Где можно оформить РВП

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 115 существует два варианта подачи документов для получения РВП в Республике Крым:

• в случае нахождения на территории Украины – через дипломатическое представительство России на территории страны. Требования каждого дипломатического представительства на территории Украины могут отличаться. Тем не менее все они требуют перед подачей документов предварительно записаться на прием. Например, здесь, можно найти информацию для генконсульства в Харькове;
• в случае нахождения в Крыму – в одно из территориальных подразделений Главного управления по вопросам миграции МВД, действующих на территории полуострова. С контактными данными, адресами и графиком приема территориальных подразделений можно ознакомиться на сайте УВМ МВД по Республике Крым (в конце страницы).

В случае непосредственного обращения в миграционные органы на территории Крыма, согласно п. 84 Административного регламента, прием граждан Украины ведется по предварительной записи.

Записаться на прием можно:

• по телефону;
• в территориальном отделе УВМ МВД по Республике Крым – через терминал электронной очереди;
• через онлайн-сервис ведомства.

На последней предлагаем остановиться подробнее.

Онлайн-запись на прием в ГУВМ МВД

Так, подача документов на РВП должна производиться по предварительному согласованию приема.

Такое согласование осуществляется:

• путем использования сервиса онлайн-записи на сайте ГУВМ МВД. Здесь необходимо выбрать нужный региональный орган по вопросам миграции, указать вид желаемой услуги, тип операции, выбрать конкретное подразделение, а также свободную дату в графике приема;
• с помощью сайта Госуслуги – в этом случае необходимо пройти предварительную регистрацию в системе идентификации ЕСИА.

Обращаем внимание читателей, что часто запись на прием бывает закрыта. Это может быть связано либо с техническими проблемами сервиса, либо с особенностями работы самого сайта и посещениями его в нерабочее время. Если подобная проблема возникнет и в рабочее время, рекомендуем обратиться в территориальное подразделение лично.

По результатам онлайн-записи на электронную почту заявителя будет направлено письмо, в котором будут указаны дата и время посещения службы, а также адрес и конкретный кабинет.

Сроки рассмотрения и расходы

Начнем с расходов. Так, еще до подачи документов заявителю придется потратиться на получение справок, фотографий, подготовку иных требуемых документов. Среди обязательных платежей лишь государственный сбор, уплатить который необходимо до момента подачи документов. Размер госпошлины, согласно пп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК, составляет 1600 рублей. Квитанцию, подтверждающую ее уплату, прилагать к документам не обязательно (хотя и не запрещается): чиновники сами должны проверить платеж.

Что касается сроков, то они определены пунктами 23-26 Административного регламента. Заявка на РВП в Крыму, подаваемая украинским гражданином через диппредставительство, должна рассматриваться не более полугода, заявка подаваемая на территории Крыма, рассматривается в течение 60 дней. Если будет необходимо начальник территориального миграционного органа может продлить этот срок ровно на столько, на сколько это потребуется.

Как украинцам оформить РВП

В случае получения положительного ответа заявителю необходимо прийти в указанное подразделение УВМ МВД для оформления разрешения на временное проживание.

Порядок его получения оговорен положениями пунктами 147-169 Административного регламента, согласно которым, специально назначенный сотрудник миграционного органа ставит в украинском загранпаспорте заявителя (а при его отсутствии – во внутреннем паспорте) специальную отметку.

Она выполняется при помощи специального принтера либо штампа и штемпельной краски.

Информация в этой отметке должна отображать:

• анкетные данные обладателя РВП кириллицей и латиницей;
• пол, гражданство, дату и место рождения заявителя;
• дату принятия решения о выдаче РВП и указание на орган, который его принял;
• срок действия и дату окончания разрешения на проживание.

Согласно п. 152 Административного регламента, максимальный срок оформления нового разрешения (постановки штампа в загранпаспорт либо иной документ) не должен превышать десяти дней. Это общий срок и касается он всех без исключения иностранцев.

Срок окончания РВП

Согласно ст. 6 ФЗ № 115, РВП будет действительно на протяжении 3 лет с момента его оформления. Но разрешение на такой срок оформляется лишь единожды – продлить его или каким-либо образом оформить новый невозможно, закон данного механизма не предусматривает. Таким образом, если на момент окончания трехлетнего срока украинец не приобретет иных законных оснований для пребывания или постоянного проживания в России, он обязан будет покинуть территорию Крыма и РФ в целом, даже если он проживает в собственной квартире или в квартире своего супруга / иного члена семьи или родственника.

Но этого не произойдет, если украинец воспользуется своим правом и пока будет действительно разрешение на проживание, оформит вид на жительство. Согласно ст. 8 ФЗ № 115, сделать это он может после истечения 1 года владения РВП и не позднее чем за полгода до окончания его действия. Это даст ему право постоянно проживать в Крыму и в целом в России на протяжении минимум следующих 5 лет с возможностью неограниченного количества продлений ВНЖ. Более того, дальнейшая легализация в Крыму позволяет украинцу оформлять гражданство РФ.

Проверка статуса РВП

После того как украинец подал документы на оформление временного жительства, он имеет полноценный доступ к актуальной информации относительно хода рассмотрения его дела, получить которую не составит большого труда.

Можно воспользоваться одним из вариантов или их комбинацией:

• телефонный звонок в территориальный орган по вопросам миграции, в который подавались документы;
• направление в такой территориальный орган письменного обращения с указанием даты подачи документов, анкетных данных и реквизитов паспорта заявителя;
• личное обращение в такой территориальный орган и предъявление заграничного паспорта (или иного равнозначного документа);
• путем направления электронного запроса на официальный сайт ГУВМ МВД.

Для получения информации в электронной форме необходимо указать региональный орган УВМ, который рассматривает заявление, дату рождения заявителя и номер удостоверяющего его личность документа. После введения капчи и формирования запроса система в считанные секунды предоставит имеющуюся в базе информацию.

Права и обязанности обладателей РВП

Как только у гражданина Украины появляется разрешение на временное пребывание, перечень его обязанностей перед Россией порядком увеличивается. Значительно расширяется и перечень прав, поскольку РВП, по сути, первичная форма правовой связи между Россией и украинцем.

Для понимания полноты ответственности иностранца с РВП, начнем с его обязанностей, в число которых входит:

1. Регистрация по месту проживания – в течение недели после проставления отметки РВП иностранец обязан зарегистрироваться в миграционных органах по адресу, где он планирует постоянно проживать. Если у него на момент получения разрешения пока нет такого места, он должен стать на миграционный учет по адресу своего временного нахождения – на это ему также предоставляется 7 дней. Санкция за нарушение – штраф до 5000 рублей (7000 – для Москвы) с дальнейшим выдворением и аннулированием РВП.
2. Подтверждение проживания и занятости – ежегодно иностранец должен подтверждать факт своего проживания, направляя в течение 2 месяцев после истечения каждого такого года уведомление в миграционные органы. Параллельно должно быть подтверждено наличие достаточного дохода и законность источников его получения. Наказание за нарушение данного правила – штраф и выдворение.
3. Проживание и работа в пределах региона – владелец РВП имеет право проживать и трудоустраиваться исключительно в пределах региона, где он получил такое разрешение, самовольная смена места проживания недопустима, в том числе в пределах региона, однако этот вопрос может быть согласован и санкционирован сотрудниками миграционной службы.
4. Законопослушность – привлечение к уголовной ответственности за некоторые виды преступлений, ряд административных наказаний, создание угроз для национальной и общественной безопасности и ряд других правонарушений неизбежно приведут к отмене статуса.
5. Фактическое нахождение в России – закон позволяет аннулировать статус в случае фактического отсутствия на территории РФ на протяжении более 6 месяцев. К слову, это лишь одно из множества оснований для отмены права на временное жительство. Подробнее на них мы остановимся ниже.

Что же касается прав, которые дает украинцу РВП, то во многом они приравнены к правам граждан России. Так, помимо базовых прав и свобод, которыми в РФ могут пользоваться иностранцы, временно проживающие в Крыму украинцы имеют:

• право на свободу передвижения по территории России на протяжении всего срока действия разрешения;
• право на пересечение границы (для этого используется специальная виза временно проживающего лица, которая оформляется вместе с РВП) и нахождение за пределами РФ на протяжении полугода;
• право на использование государственной системы здравоохранения и образования, обязательного медицинского страхования, системы социальной помощи и обеспечения;
• право на трудоустройство, на котором предлагаем остановиться подробнее.

Право на трудоустройство для украинцев в Крыму

Украинцы, будучи иностранцами, которые могут прибывать в Россию в безвизовом порядке, даже без получения РВП имеют привилегии при трудоустройстве. Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115, для трудоустройства они могут оформить в Крыму патент. Однако если им удастся получить крымское временное жительство, патент им не потребуется: согласно пп. 1 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115, они могут приниматься на работу лишь на основании штампа в паспорте об РВП. Но есть некоторые ограничения – право на труд распространяется лишь по территории Крыма, работа в других регионах запрещена.

Тем не менее закон предусматривает ряд исключений из этого правила:

1. Приказом Минздравсоцразвития № 564н от 28.07.2010 установлен перечень профессий, осуществляя трудовую деятельность по которым, украинец с РВП может работать и за пределами региона оформления проживания, например, рабочие и дорожные рабочие, машинист бульдозера, моторист, проводник, мастер и еще около 180 профессий.
2. Трудоустройство в другом регионе является основанием для получения разрешения на переезд в другой регион, даже если планируемая деятельность не входит в ряд исключений.

Отмена РВП для украинцев

К украинским гражданам закон не менее строг к ним, чем к другим иностранцам с РВП. А потому на них также распространяются основания для отмены временного жительства, предусмотренные ст. 7 ФЗ № 115.

К числу причин, по которым украинца могут лишить права временно проживать в Крыму, стоит относить:

• призывы к насильственной смене власти, свержению конституционного порядка, создание угроз национальной безопасности;
• финансирование или иные формы участия в террористической деятельности;
• выдворение из страны, привлечение к уголовной ответственности по тяжким и особо тяжким преступлениям, совершение правонарушений, связанных с оборотом наркотиков, наличие непогашенной судимости за эти преступления в Украине;
• выезд из России и невозвращение в течение полугода, в том числе в случае выезда из России для постоянного проживания в иной стране;
• отсутствие занятости в течение 6 месяцев на протяжении года или отсутствие законного дохода, или средств для содержания семьи и так далее.

Заключение

Таким образом, процедура получения РВП для украинцев в Крыму незначительно, но все же отличается от общего порядка предоставления содержания.

Вкратце отметим основные моменты:

• РВП дает право украинцам проживать, работать и обосновываться в Крыму на протяжении 3 лет;
• чтобы его получить, гражданин Украины может обратиться в одно из консульств/посольств на территории своей страны либо пребывая непосредственно в Крыму – в миграционных органах РФ;
• срок его оформления составляет всего 2 месяца, так как украинец может подать документы в Крыму как иностранец, которому не требуется российская виза;
• на граждан Украины распространяется квотный принцип оформления РВП, если только они не относятся к льготной категории иностранцев;
• право на временное жительство в Крыму подтверждается отметкой в заграничном или внутреннем украинском паспорте.