РВП для переселенцев-соотечественников в 2019 году

Бесплатная консультация юриста: +7 (499) 653-60-72 доб 374 (МСК), +7 (812) 426-14-07 доб 857 (СПБ) +8 (800) 500-27-29 доб 727 (Федеральный)

Соотечественникам, которые являются участниками Госпрограммы по переселению, государство старается всячески способствовать в переезде на территорию России. Им предоставляется множество льгот: беспошлинный ввоз личных вещей, «подъемные», пособие, компенсация проезда к месту проживания и так далее. Кроме того, также предусмотрено получение РВП по программе переселения соотечественников в упрощенном порядке. В чем отличия, зачем соотечественникам этот документ и каков на практике порядок его получения? Об этом и о многом другом рассказывает публикация.

Общая информация об РВП

РВП для переселенцевРазрешение на временное проживание, чаще называемое просто – РВП, согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, является подтверждением права иностранца временно жить на территории России. Оно оформляется в виде штампа в загранпаспорте (или ином равноценном документе) либо отдельным бланком, если человек не имеет документа, удостоверяющего личность.

Такой статус предоставляет иностранцу не только возможность проживать в России, но и весомый спектр прав: свободу трудоустройства, свободное пересечение границы, использование государственной системы здравоохранения, образования и другие блага, доступные лишь местным жителям.

Есть также и обязанности – это законопослушность, самостоятельное содержание семьи, проживание в пределах определенного региона, фактическое нахождение на территории страны не менее полугода на протяжении 12 месяцев и так далее.

По общему правилу РВП выдается лишь в пределах квоты, которая, например, на 2019 год установлена в размере 90,3 тыс. разрешений и непропорционально распределена по регионам. Однако п. 2 ст. 6 ФЗ № 115 определяет ряд категорий иностранных лиц, которые могут временно проживать без учета региональных квот. Одной из них и являются переселенцы-соотечественники.

Кто такие переселенцы-соотечественники

Переселенцами-соотечественниками мы называем иностранцев из числа участников Государственной программы по переселению, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637.

Цель программы – выявление лиц, которые после распада СССР, несмотря на происхождение, оказались за пределами России и оказание им содействия в возврате на историческую родину. Таковыми, согласно ст. 1 «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 № 99-ФЗ, являются иностранцы, в том числе бывшие граждане России, если относятся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации и Российской империи, ассоциируют себя с Россией, признавая культурную, историческую и юридическую связь.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны. Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

Переселение соотечественников осуществляется при содействии государства, которое им предоставляет ряд льгот, начиная от компенсации проезда и заканчивая пособием на обустройство в размере 240 тыс. рублей для соотечественника и 120 тыс. рублей на каждого члена семьи. Кроме того, они могут претендовать на пособие по безработице, пакет услуг в области здравоохранения и социальной помощи.

Как переселенцу-соотечественнику оформить РВП

Первое, что для этого потребуется, – это принять участие в программе переселения, подтверждением чего является свидетельство участника такой программы. Подать заявку на его получение могут как соотечественники, находящиеся за границей, так и те, кто находится на территории РФ. Те, кто проживают за границей, могут обратиться для получения статуса соотечественника в российское дипломатическое представительство или представительство МВД России, подать туда заявление установленной формы, фотографии и пакет документов, состав которого в зависимости от ситуации может отличаться. Подробности, с учетом актуальной ситуации, рекомендуем узнавать предварительно в диппредставительстве.

По результатам проверки, осуществляемой на протяжении 2 месяцев, если органы внутренних дел выбранного региона не выявили оснований для отказа, заявителю выдается необходимое свидетельство соотечественника-переселенца.

С этого момента заявитель вправе оформить РВП без учета региональных квот. Порядок его получения предусмотрен Административным регламентом, (утв. приказом МВД от 21.11.2017 № 891). Согласно регламенту, оформить разрешение на жительство можно таким же образом: как с территории иностранного государства – через диппредставительство, так и в самой России – через региональные или районные территориальные подразделения ГУВМ МВД. Несмотря на предусмотренную в Административном регламенте возможность подачи документов через портал Госуслуг, на практике сервис позволяет лишь записаться на прием для личной подачи. Куда конкретно необходимо обращаться, мы расскажем немного позже.

В случае подачи заявления таким переселенцем-соотечественником через дипломатическое представительство, закон предусматривает сокращенные сроки его рассмотрения. Так, согласно п. 24 Административного регламента, такой срок не должен превышать 2 месяцев. За это время миграционные органы региона предполагаемого жительства должны проверить достоверность изложенных в заявлении фактов, сделать запросы в ФСБ, ФССП, пограничные, налоговые и другие службы на предмет выявления оснований для отказа. Если таковых не выявлено, заявитель получает по почте итоговое положительное решение и приглашение на прием в миграционные органы.

Обращаем внимание, что само РВП за границей не оформляется. Согласно п. 142 Административного регламента, положительное решение о выдаче разрешения на жительство является основанием для оформления визы для въезда в РФ, если таковая требуется. Сама же отметка в загранпаспорте, подтверждающая разрешение, проставляется в территориальном органе УВМ МВД по факту прибытия на место проживания. После проставления отметки иностранец фактически становится местным жителем, что, повторимся, накладывает на него ряд обязанностей.

Пакет необходимых документов

Пакет необходимых документовПолный и исчерпывающий список документов на РВП по программе переселения, которые должны быть обязательно предоставлены участником программы и членами его семьи, как и по другим основаниям получения разрешения, оговорен в пунктах 28-37 Административного регламента.

Основным документом традиционно является заявление установленной формы, вместе с которым переселенец-соотечественник должен будет представить:

  • 2 личные фотокарточки размером 35 на 45 мм;
  • паспорт или иной равноценный документ;
  • справку о несудимости на территории страны постоянного проживания (не старше 3 месяцев);
  • заверенная копия свидетельства переселенца-соотечественника;
  • медицинские справки об отсутствии инфекций (в том числе ВИЧ) и наркозависимости.

Если они составлены на иностранном языке, обязательным является их перевод на русский. Какие-либо другие документы могут быть представлены исключительно по желанию заявителя. В зависимости от ситуации может потребоваться и иной перечень документов.

Куда может переселиться соотечественник по РВП

Напоминаем, что РВП действует лишь в пределах одного региона России, программа переселения соотечественников также имеет региональные ограничения. Она называется «территорией вселения» (или «территорией приоритетного заселения»), и в такую территорию входят далеко не все регионы страны.

На момент подготовки статьи (середина 2019 года) программа распространялась на 56 регионов, 8 из которых являются территориями приоритетного заселения (Сахалин, Забайкалье, Бурятия, Приморский и Хабаровский края, Магаданская, Амурская, Иркутская области).

Вопрос участия в программе рассматривается региональным УВМ МВД. Так как переселение должно осуществляться в конкретный регион, соответственно и РВП может быть выдано лишь в регионе, где оформлено свидетельство переселенца-соотечественника. Впоследствии участник программы сможет жить и работать лишь в пределах этого региона, но если у него будут веские обстоятельства, он сможет переехать.

Куда обращаться для оформления разрешения на проживание

Как мы уже отмечали выше, Административный регламент предусматривает несколько путей подачи заявки на оформление РВП:

  • посредством направления документов через дипломатическое представительство в стране постоянного проживания;
  • посредством личного обращения в территориальное подразделение УВМ МВД в регионе предполагаемого вселения и последующей записи на прием;
  • посредством записи на прием в территориальное управление по вопросам миграции через интернет.

Так, подача из-за границы возможна лишь черед дипломатическое представительство (консульство, посольство) в стране постоянного проживания. Как правило, условия приема в каждой стране отличаются некоторыми особенностями. Но у них есть немало и сходств, например, почти во всех диппредставительствах России прием документов осуществляется по электронной очереди. Запись на прием, как правило, открывается в конце текущего месяца на весь следующий месяц и исчерпывается в течение 1-2 дней.

Больше информации о порядке записи на прием и системе электронной очереди стоит узнать на сайте местного диппредставительства в стране проживания. А способы подачи документов с территории России предлагаем рассмотреть подробнее.

Запись на подачу документов через интернет

Несмотря на прямое указание в Административном регламенте возможности подачи документов в электронном виде, сайт Госуслуг не предоставляет такой технической возможности, допуская лишь запись на прием. Обращаем внимание, что это возможно лишь при условии предварительной регистрации в системе идентификации ЕСИА. Единый портал позволяет записаться на свободные дни и часы приема в соответствии с графиком работы конкретного миграционного органа и приема им посетителей. Также можно найти и актуальные контактные данные конкретного подразделения миграционной службы.

По результатам записи на указанную заявителем электронную почту придет ответ с подтверждением записи, забронированными датой и временем, а также кабинетом конкретного подразделения по вопросам миграции, в которое необходимо явиться. Обращаем внимание, что в случае опоздания более чем на 10 минут запись аннулируется. В случае опоздания иностранцу придется записываться на прием уже на новую дату.

Оформление РВП в Москве

Оформление РВП в МосквеСтолица традиционно привлекает больше всего иммигрантов, о чем в том числе говорят и цифры квот на РВП: согласно Постановлению Правительства от 22.11.2017 № 2581-р, на 2019 год Москва запросила 2 тыс. квот, а Московская область – 5 тыс. Для сравнения: весь Северо-Западный федеральный округ всего запросил 6,6 тыс. квот.

Вы, вероятно, помните о том, что переселенцы-соотечественники могут получать РВП и без учета квотного принципа, но в случае с Москвой и областью есть одна проблема: они не участвуют в Государственной программе переселения, а потому получить в них РВП в качестве соотечественника не удастся. В вопросах миграции столица – проблемный регион, но это не значит, что не удастся оформить РВП по другим основаниям, например, на основании брака с россиянином или как бывший гражданин СССР.

Порядок оформления РВП в Москве традиционный, но с местными особенностями. Так, например, проще всего подать документы через Многофункциональный миграционный центр. Записаться на прием, а также узнать об особенностях функционирования центра можно здесь.

Оформление РВП в Санкт-Петербурге

Как и в случае с Москвой, Северная столица также не участвует в программе переселения, а потому оформить РВП в Санкт-Петербурге можно либо в пределах квоты (на 2019 год – 1,5 тыс. квот и на момент подготовки публикации они исчерпаны), либо по иным неквотным основаниям, не связанным с программой переселения. Впрочем, в Госпрограмме все еще участвует Ленинградская область, так что в ней РВП выдается и для переселенцев.

Что же касается Санкт-Петербурга, то порядок оформления временного жительства стандартный, без особенностей, характерных для Москвы. Так, услуги по оформлению РВП, независимо от их оснований для их оформления, предоставляются территориальными подразделениями миграционной службы в районах Санкт-Петербурга. Всего действует 17 территориальных подразделений на территории города. Контакты каждого из них, телефоны и имена руководителей, график приема граждан в разные дни и прочую информацию можно найти на сайте ГУВМ МВД.

Порядок оформления в Санкт-Петербурге проходит по стандартной схеме: запись на прием→подача документов→принятие решения→постановка отметки в паспорте.

Сроки и расходы на РВП для участников-соотечественников

По общему правилу, установленному п. 23 Административного регламента, общий срок рассмотрения вопроса по выдаче РВП не может превышать полугода с момента приема и регистрации заявления.

Согласно п. 24 регламента, для участников программы переселения, которые подали документы на временное жительство через диппредставительство в стране постоянного проживания, срок ожидания сокращается до 2 месяцев (60 дней).

Аналогичный срок предусмотрен и для иностранцев, подающих на РВП с территории России, если они прибыли в страну в безвизовом порядке (большинство соотечественников пребывают как раз в таком порядке).

В общих случаях в соответствии с требованиями пп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК, перед подачей документов проситель временного жительства обязан уплатить госпошлину в размере 1,6 тыс. рублей. Но так как переселенцам-соотечественникам по закону предусмотрена компенсация расходов на переезд, а уплата пошлины за РВП входит в эти затраты, то по прибытии в Россию эта сумма будет компенсирована.

Как проверить, готово ли разрешение

С момента подачи документов иностранец имеет право на получение полноценных сведений о ходе рассмотрения его запроса.

Получить такую информацию можно несколькими способами:

  • позвонить в территориальный орган, в который подавались документы;
  • направить в отделение миграционной службы письменное обращение с указанием даты подачи документов, анкетных данных и реквизитов паспорта заявителя;
  • лично обратиться в миграционный орган – нужно будет предъявить заграничный паспорт (или иной равнозначный документ);
  • направить электронного запроса на официальный сайт ГУВМ МВД.

Форма последнего варианта представляется наиболее удобной для обывателей. Все, что нужно, – это ввести регион планируемого вселения, дату рождения и номер документа, заявленного в качестве удостоверения личности. По результату система выдаст имеющуюся в базе информацию о готовности или неготовности решения. База обновляется ежедневно, однако в частных случаях может и не отражать актуальных данных.

Допустим ли отказ в рассмотрении документов на РВП

Допустим ли отказ в рассмотрении документов на РВПОтказ в рассмотрении запроса на выдачу разрешения на временное жительство допустим – основания для такого отказа прямо предусмотрены положениями ст. 7 ФЗ № 115. Статья определяет стандартный перечень оснований, при наличии которых сотрудники миграционных органов обязаны отказать в выдаче разрешения. Однако в случае с переселенцами-соотечественниками есть одна особенность.

Для участия в программе переселения соотечественник изначально должен соответствовать требованиям, предъявляемым иностранцам для выдачи им РВП. Получается, если иностранец изначально не отвечает требованиям для выдачи разрешения на проживание, он попросту не сможет участвовать в программе переселения, а значит, не получит свидетельство и не сможет подать документы на РВП.

Исключение – это случаи, когда основания для отказа в проставлении разрешительного штампа возникли уже после того, как иностранец стал участником программы и получил свидетельство. В таком случае отказ на практике действительно возможен. Так как основания для отказа в РВП идентичны основаниям для его отмены, о них мы предлагаем поговорить несколько позже.

Срок действия документа и возможность его продления

Согласно ст. 6 ФЗ № 115, разрешение временного жительства выдается иностранцу не более чем на трехлетний срок. Аналогичный срок действия имеет и свидетельство участника программы по переселению. По истечении этого срока разрешение на проживание аннулируется, а иностранец, если за это время он не приобретет иных оснований для пребывания или постоянного проживания в России, обязан покинуть страну. Прекращается также и действие его статуса как участника программы переселения.

Механизм продления временного разрешения законом не предусмотрен, однако на протяжении срока его действия – с момента истечения 1 года после получения РВП и до момента – пока до окончания срока его действия останется полгода (то есть в период с 1 до 2,5 лет владения РВП), иностранец вправе оформить постоянное разрешение на проживание – вид на жительство.

Более того, для некоторых категорий соотечественников, например, для владельцев статуса временного убежища, ВНЖ может быть предоставлен и без РВП.

После оформления РВП

Первый шаг после РВП «соотечественнику» и его семье придется сделать в пути – это прибытие в регион вселения и будущего постоянного проживания по адресу предполагаемого места проживания. Если такого места пока нет, переселенец едет в место пребывания. В любом случае в какое бы он место не прибыл (пребывания или постоянного проживания), ему нужно пройти регистрацию в местных миграционных органах по адресу проживания (в течение недели после прибытия).

Через год после получения разрешения на жительство иностранец обязан подтвердить факт своего проживания, направив в отдел по вопросам миграции уведомление и пакет документов, подтверждающих занятость, наличие доходов и их источники. На это у него будет 2 месяца после истечения каждого последующего года.

Дальнейшая забота и следующий шаг легализации – получение вида на жительство, дающего право на постоянное проживание. Владельцы свидетельства переселенца-соотечественника вправе оформить его на весь срок участия в программе либо же, минуя его, оформить гражданство.

Могут ли аннулировать РВП

Могут ли аннулировать РВПНесмотря на льготный статус оформления, законом предусмотрена отмена РВП для соотечественников на общих основаниях, предусмотренных ст. 7 ФЗ № 115.

Так, аннулировать разрешение на проживание могут в случаях, если иностранец-соотечественник:

  • выступает за свержение конституционного строя, создает угрозу безопасности страны;
  • так или иначе участвует в террористической деятельности;
  • подвергнут административному выдворению;
  • получил разрешение на основании поддельных документов, ложных сведений;
  • привлечен к уголовной ответственности за тяжкое или особо тяжкое преступление или если оно связано с оборотом наркотиков, или если у него есть непогашенная судимость за такое преступление;
  • выехал из страны и не вернулся в течение полугода или выехал на ПМЖ в третье государство;
  • для получения разрешительной отметки в паспорте заключил фиктивный брак, который впоследствии был признан недействительным;
  • является наркозависимым, имеет ВИЧ или другие опасные инфекционные заболевания.

Заключение

Резюмируя сказанное, еще раз обращаем внимание читателей на главные выводы данной публикации:

  • участие в программе переселения дает соотечественнику право получить разрешение на проживание в упрощенном порядке – в течение 60 дней с возможностью вернуть ранее уплаченную госпошлину;
  • в то же время получить РВП можно лишь в том регионе, куда соотечественник подавал документы для участия в Госпрограмме – в иных регионах он проживать не сможет;
  • запросить статус участника программы можно лишь в ограниченном количестве регионов, участвующих в ней;
  • на протяжении всего срока действия РВП иностранец может получить ВНЖ либо, минуя его, оформить гражданство, если у него есть на это основания;
  • порядок принятия решения о выдаче РВП переселенцу-соотечественнику не предусматривает особенностей, разрешение предоставляется по общим правилам.
И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты, неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2019 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф
Рейтинг:
Loading...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий