Поездка с детьми за границу: необходим ли ребенку отдельный загранпаспорт и как его сделать

Сегодня поездкой за границу вместе с детьми, включая малышей в возрасте до года, никого не удивишь. Такие поездки для граждан России стали привычным явлением: они едут туда целыми семьями с тем, чтобы увидеть местные достопримечательности, отдохнуть на берегу моря или покататься на лыжах в горах. Кроме того, их дети могут получать образование за рубежом, участвовать в программах по обмену, в различных конкурсах и спортивных соревнованиях. В связи с этим возникает вопрос: как узаконить пребывание маленьких россиян за пределами родной страны и стоит ли сделать ребенку загранпаспорт.

В каких случаях ребенку требуется заграничный паспорт

Многие россияне интересуются тем, нужен ли годовалому ребенку загранпаспорт для выезда за границу или можно обойтись без него. На первый взгляд, ситуация предельно проста и единственно верный ответ, который можно дать в этом случае: конечно, нужен. Это подтверждено и на законодательном уровне. Согласно Закону РФ № 114-ФЗ от 18.07.1996 г., выезд россиян за границу и въезд их обратно в Россию возможны лишь при наличии легитимных документов, которые удостоверяют их личность за границей (ст. 6).

Все, что касается порядка выезда и пребывания за границей юных россиян, оговорено в Постановлении № 13 Правительства РФ от 19.01.2010 г. В частности, всем несовершеннолетним гражданам предписано использовать для зарубежных поездок удостоверение личности, а тем, кому еще нет 14 лет, дополнительно иметь с собой свидетельство о рождении с подтверждением гражданства РФ.

Таким образом, каждый ребенок, который покидает пределы РФ, должен обладать собственным загранпаспортом, а существующая практика внесения информации о детях и вклеивания их фото в родительский заграничный документ формально не позволяет ребенку покидать пределы России.

Говоря об оформлении детского документа для поездок за границу, следует отметить, что в данном случае вовсе не нужно дожидаться достижения ребенком четырнадцатилетия. Более того, тем, кто интересуется, с какого возраста выдается заграничный паспорт, следует знать, что процесс оформления можно начинать с момента рождения ребенка.

Однако в реальности все, как всегда, гораздо сложнее и то, что не запрещено законом, разрешено. Так, параллельно с новыми биометрическими документами в России продолжают находиться в обращении старые загранпаспорта. И пока никто не отменял право граждан РФ, владеющих такими документами, вносить в них сведения о собственных детях. Так, админрегламентом ФМС РФ № 864 от 16.11.2017 г. дозволено вписывать в такие паспорта данные о детях младше 14 лет, вклеивать их фото и заверять печатью паспортно-визовой службы.

Популярность такого варианта можно объяснить наличием ряда преимуществ:

• позволяет сэкономить время и деньги. Такая процедура занимает 2-3 дня, а за внесение сведений следует заплатить всего 500 рублей. Причем эта услуга может быть бесплатной, если запись будет сделана при получении нового загранпаспорта старого образца;
• упрощает открытие въездной визы для ребенка. Например, при поездке в ОАЭ, Иорданию и другие страны виза открывается автоматически вместе с родительской;
• служит подтверждением родственных связей с ребенком и может стать своего рода страховкой при форс-мажорных обстоятельствах за границей – например, при утере свидетельства о рождении и др.

Вместе с тем есть и ряд минусов. Самый большой из них заключается в том, что запись сведений о ребенке в родительском документе не гарантирует 100 % успеха при пересечении границы. Например, если при въезде с малышом в Турцию, Египет, Израиль или Хорватию подобных проблем не возникает, то в случае поездки во многие страны Шенгенской зоны, Великобританию, Австралию, США потребуется персональный заграничный паспорт грудному ребенку, не говоря уже о детях более старшего возраста.

Миграционные правила в мире с каждым годом ужесточаются, поэтому, чтобы избежать неприятной ситуации, перед поездкой лучше получить консультацию в нужном консульстве. Среди других неудобств можно назвать «привязанность» ребенка к родителю: не имея собственного загранпаспорта, он не сможет выехать за границу самостоятельно или с другим родителем.

Выбор загранпаспорта для ребенка: какой вид предпочтительнее

Сегодня у россиян, решивших оформить своему ребенку загранпаспорт, есть возможность воспользоваться тем обстоятельством, что в обращении находится одновременно два юридически равнозначных вида загранпаспортов: паспорт с биометрическими данными и документ старого образца. Каждый из них обладает определенными достоинствами и недостатками. Поэтому для того, чтобы принять верное решение, следует более подробно с ними ознакомиться.

Сравнительные характеристики загранпаспортов РФ старого и нового образца:

На принятие решения относительно того, какой тип документа выбрать, могут влиять разные причины. Среди них довольно часто решающими становятся возраст ребенка и экономическая целесообразность. Так, чем меньше лет малышу, тем чаще придется производить замену его документа: младенец растет, его внешность меняется и перестает соответствовать изображению на фото в паспорте. Это может привести к тому, что в случае возникновения проблем с идентификацией ребенка пограничники просто не пропустят его через границу. В такой ситуации имеет смысл оформлять более дешевый документ. К тому же биометрические данные детей до 12 лет в загранпаспорта вносятся в неполном объеме – без снятия отпечатков пальцев и подписи. Таким образом, биометрический паспорт целесообразнее оформлять детям старше 12 лет.

Процедура оформления загранпаспортов для несовершеннолетних и взрослых практически идентична. Алгоритм действий аналогичный:

• подготовка пакета бумаг;
• обращение в госучреждение;
• оплата госпошлины;
• ожидание результатов рассмотрения заявления;
• получение паспорта.

Специфика оформления связана, прежде всего, с несовершеннолетием детей. Так, все официальные бумаги от их имени подаются родителями. Они же получают и готовый документ. Дети, достигшие 14-летнего возраста, получают право подписать анкету-заявление.

Говоря о том, нужно ли присутствие ребенка при подаче документов на загранпаспорт, следует отметить, что при оформлении документа старого образца личное участие ребенка не предполагается.

А вот в случае оформления биометрического паспорта присутствие ребенка необходимо для того, чтобы пройти дактилоскопию согласно Админрегламенту № 889 от 27 ноября 2017 года.

Оформление детского загранпаспорта: перечень документов

Различия в списке бумаг, необходимых для оформления загранпаспортов разных типов, несущественны. Стандартный пакет документов включает:

• заявление-анкету;
• подтверждение личности заявителя: оригинал и ксерокопия паспорта;
• подтверждение гражданства РФ: свидетельство о рождении ребенка со штампом установленного образца и его нотариально заверенная ксерокопия, для детей от 14 лет – гражданский паспорт РФ (оригинал и ксерокопия);
• подтверждение оплаты федерального сбора;
• ксерокопии предыдущих загранпаспортов ребенка, если таковые были оформлены.

Для оформления загранпаспорта старого образца также необходимо представить четыре бумажные цветные матовые фотографии (35 х 45 мм), для биометрического документа – два цифровых фото. Изображение ребенка на фото должно соответствовать целому ряду требований: анфас, без соски-пустышки, с широко раскрытыми глазами, с закрытым ртом и др.

Представленный перечень документов не окончательный – при необходимости могут быть затребованы дополнительные бумаги.

Заполнение заявления-анкеты: на что следует обратить внимание

Согласно новым Админрегламентам 2017 г., бланки анкет для разных типов загранпаспортов идентичны. Прежде чем приступить к заполнению анкеты, следует указать нужный вид документа – с содержанием электронного чипа или нет.

Скачать (DOC, 155KB)

Анкета для загранпаспорта детям до 14 лет должна заполняться родителями или другими законными представителями: усыновителями, опекунами. Необходимые сведения следует собственноручно вносить печатными буквами (для получения чипированного документа – заглавными). Возможно использование компьютера.

Дети, достигшие четырнадцатилетнего возраста, могут заполнять анкеты сами, но под контролем родителей.

Любые зачеркивания, исправления, выступы за пределы прямоугольных зон в анкете недопустимы. Фото на анкету приклеивает сотрудник ГУВД МВД.

Правильно заполнить анкету поможет образец заявления на загранпаспорт на ребенка.

Скачать (DOC, Неизвестный)

Кому и куда следует обращаться с заявлением о выдаче детского загранпаспорта

От имени ребенка заявление подают родители, усыновители, а также лица, которые являются его опекунами. В соответствии с российским законодательством, подать заявление на загранпаспорт можно одним из следующих способов:

• обратившись в ГУВМ МВД (ФМС) – в территориальное отделение по месту регистрации/проживания/нахождения ребенка;
• посетить МФЦ по месту регистрации/проживания/обращения по предварительной записи на прием. Здесь можно подать заявление на оформление обоих типов паспортов. Услуга выдачи биометрических паспортов предоставлена МФЦ согласно Постановлению ПРФ № 1565 от 16.12.2017 г. с 01.02. 2024 по 01.02. 2024 г.;
• обратиться с заявлением в форме электронного документа через портал Госуслуги. Простой алгоритм действий, удобный сервис делают этот способ весьма привлекательным для многих россиян. После загрузки копий всех затребованных документов на адрес заявителя придет письмо с указанием даты и времени визита для подачи оригиналов.

Таким образом, выбор способа подачи документов и места, где оформить загранпаспорт для грудничка или ребенка более старшего возраста, зависит лишь от конкретной ситуации и предпочтений граждан.

Во сколько обойдется оформление загранпаспорта для ребенка и как долго его ждать

Родителей интересует, сколько будет стоить загранпаспорт для ребенка и в какие сроки можно уложиться с его оформлением. Все расходы, непосредственно связанные с выдачей загранпаспорта, включены в госпошлину.

Размер сбора зависит от типа оформляемого документа, возраста ребенка и места обращения с заявлением:

Срок изготовления детского загранпаспорта четко определен Админрегламентами и не зависит от типа документа. Начало его исчисления – с момента приема полного пакета бумаг. В отведенное время чиновники должны рассмотреть поданные документы и выписать загранпаспорт. Минимальный срок – до 30 дней, он установлен для тех, кто обращается по месту регистрации. Заявления, поданные по месту проживания/обращения, рассматриваются до четырех месяцев. При наличии уважительных причин есть возможность получить паспорт быстро – в течение трех суток. В данном случае речь идет исключительно о документе старого образца.

В отношении детей возможны более сжатые сроки рассмотрения заявления, поскольку поданные сведения не требуют длительных проверок.

Однако на практике случаются ситуации, когда происходят задержки: из-за отсутствия бланков, запаздывания ответов на запросы или связанные с доставкой готового документа. Все эти причины незаконны, поэтому следует немедленно реагировать: звонить на «горячую линию», обращаться к вышестоящему руководству.

Срок действия загранпаспорта истек: что делать

Сроки действия загранпаспортов стандартны и не зависят от возраста их обладателей: документы старого образца сохраняют легитимность в течение пяти лет, биометрические паспорта – в течение десяти. По окончании срока действия документы утрачивают свою легитимность, поэтому взамен старого загранпаспорта необходимо  оформить новый.

Поменять загранпаспорт ребенку до 14 лет, возможно, придется еще до окончания срока его действия. Ребенок растет, его организм претерпевает серьезные изменения, что неминуемо отражается на его внешнем облике, и фото в документе перестает соответствовать действительности. К примеру, если сравнить фото годовалого ребенка и его же в 3 и 4 года. Это может стать причиной того, что проезд через границу будет закрыт.

Отказ в получении загранпаспорта: причины и последствия

Подача прошения о выдаче загранпаспорта не гарантирует 100 % успех. Среди причин, которые могут повлиять на принятие отрицательного решения, наиболее часто встречаются:

• официальное заявление одного из родителей о несогласии с выездом его ребенка за границу;
• подача неполного пакета документов;
• наличие ошибок, исправлений в поданной анкете;
• несоответствие фото существующим требованиям;
• недоказанность гражданства РФ – отсутствие установленного законодательством штампа в свидетельстве о рождении;
• предоставление заведомо ложных данных;
• нахождение ребенка под следствием или отбывание им условного срока.

В этом случае уполномоченный орган должен направить заявителю  письмо с указанием причин отказа или приостановления действия услуги. В ряде случаев ситуацию можно исправить – например, при допущении ошибок или исправлений в анкете, неправильном фото.

После устранения указанных недостатков повторная подача бумаг для оформления загранпаспорта возможна в течение шестимесячного срока.

При опротестовании родителем выезда ребенка за рубеж вопрос должен решаться в судебном порядке.

Едем с малышом за границу: порядок выезда из РФ

Законы РФ обеспечивают право россиян на свободный выезд и въезд в страну. Ст. 20-22 закона РФ № 114-ФЗ устанавливают, что вся ответственность за несовершеннолетних граждан, которые выезжают из РФ, ложится на их родителей, усыновителей, опекунов, которые должны их сопровождать. Правила пересечения государственной границы для несовершеннолетних до 18 лет граждан РФ гласят, что для беспрепятственного пересечения границы дети должны быть обеспечены загранпаспортами, свидетельствами о рождении, а при необходимости – открытыми визами. Как вариант для детей младше 14 лет – они должны быть вписаны в загранпаспорт родителя. Дети, которые едут без сопровождения, должны помимо загранпаспорта дополнительно иметь при себе согласие на выезд от родителей или опекунов, заверенное у нотариуса.

Интересный факт. Авиаперелеты пользуются большой популярностью среди туристов. Многие авиакомпании допускают путешествие детей в возрасте до 12 лет без сопровождения: Air France, British Airways, Finnair и др. А нидерландская компания KLM для таких пассажиров 5-12 лет даже предлагает специальную программу – Junior Jet. При этом все маленькие путешественники должны иметь личные загранпаспорта, открытые визы, письменное согласие родителей на их выезд, билет.

Поведем итоги

В соответствии с законодательством РФ, легальное пересечение границы несовершеннолетними россиянами дозволено лишь обладателям документов, которые дают возможность засвидетельствовать их личность за границей. Это загранпаспорт и свидетельство о рождении. С ходатайством в ГУВД МВД о выдаче загранпаспорта от имени несовершеннолетнего ребенка могут обращаться родители и другие законные представители, которые должны получить и готовый документ. Обращаться можно непосредственно в территориальный орган УВД МВД, МФЦ, а также через портал Госуслуги. Сегодня граждане РФ могут получать загранпаспорта двух образцов – старого и нового. Российский загранпаспорт для ребенка до 2 и 5 лет лучше оформлять старого образца, а для тех, кому уже исполнилось 14 – нового. Вся процедура оформления может занять от одного до четырех месяцев, поэтому стоит заняться решением этой проблемы заблаговременно.